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      政府如何推进Linux产业化和标准应用
      发布时间:2009-06-22

      我很高兴来参加这个会议。其实,从信息产业部来说,推进Linux产业我们首当其冲。我只代表电子信息产品管理司,从Linux产业化方面、标准应用和推进方面做一个发言,不作为致辞。

      Linux从1991年问世以来,不论是性能和还是其它方面都在不断地发展和稳定提高,在各方面也得到广泛应用。Linux是一个源代码完全开放的类Unix操作系统,具有开放性和技术先进性。我觉得目前用户已经不少了。我记得前年在赛迪大酒店开会的时候,当时全世界大约有800万Linux用户。我估计,经过1年的发展现在应该有1000万Linux用户。

      从发展来说,除了Windows之外,Linux成为第二位的操作系统应该毫无疑问。从厂家来说,像国外的Red Hat和SuSE等,中国的中科红旗、中软、新华Linux操作系统公司等,也包括像中文2000这样的办公系统公司,还有很多应用公司。

      从政府角度来说,从信息产业部,也包括科技部和国信办联合推动Linux的发展,都表明了政府对发展Linux的态度。我们政府对Linux的态度,并不说明要打倒微软,跟微软争高低,而是共同发展。Linux还不很强大,还只占有很小的一席之地。比如,从操作系统来说,现在有Windows、Linux和Unix,包括Sun公司推出的Java技术等,他们互相都是互相控制关系,任何市场都不会被一家所垄断。

      在Linux应用方面,中国政府应用的还是比较好的,尤其是北京市,像“扬帆起航”这样大的工程实施以来,效果还是比较明显的。尤其在政府采购里,Linux应用越来越广,像中软现在已经到上海,与几家联合起来成立中标软件公司,目前主打政府市场,尤其是上海市电子政务市场。在其它的方面的应用,像企业信息化、电子商业化方面应用也会越来越广。特别是科技部抓的“数字西部”大的战略中,推Linux应用下了很大功夫。另外,国家“农村党员远程教育”专向工程中,实际上也是政府采购专向,我们也主张用Linux,当然要根据性能取舍。

      从政府推动来说,信息产业部已经开过两次大会,一个是1999年7月15日,在北京开了一个“Linux与中国软件产业”的大型研讨会;另一个是2002年12月11日-12日,在北京又开的“Linux软件与应用研讨会”,当时是信息产业部和科技部、国情办共同组织的,尤其是和科技部联合推Linux应用。

      我认为推Linux是中国软件发展的一次契机,过去中国在操作系统方面是比较落后的,尤其是以前做“九五”和“十五”规划时候,把开发自主的、安全的操作系统作为我们信息产业的己任。当然,也包含通用的CPU。这是制约我们产业发展的两大瓶颈。软件是大脑,CPU就像人的心脏,只有他们健康发展了,人体才能健康。从信息产业发展来说,这两个核心的东西必须自己掌握。我们的产业才能健康、安全的发展。所以在“九五”和“十五”规划里,一直是作为重点要发展的。现在我们已经取得较大进步,比如CPU方面,方舟也好,龙芯也好,北大众志,像这样的开发产品已经陆续出台;操作系统像中软的COSIX,像现在的Linux,我们的产业都会慢慢走上轨道。可以这么说,我们的产业慢慢具备了核心竞争能力。

      没有自主知识产权的操作系统,没有自主知识产权的CPU,我们的信息产业的安全就无法保证,乃至整个国民经济的安全和信息的安全、政治和国防的安全,就会出现隐患。所以,具有自己知识产权的操作系统,尤其是开发像Linux操作系统,对我们来说从方方面面来说都有促进作用。

      从产业发展角度来说,我们也必须要有自己的操作系统。所以,Linux就是在这样一个背景下,才产生这样一个应用背景和政府推动。 不光是在中国,在国外也是一样,任何一个国家都不会允许任何一家企业垄断整个市场,包括美国这样的大国,它也不允许一家垄断。很多东西是发展到一定时候,也会引入不同的竞争者。

      下面我讲几个问题,以共大家参考。

      第一个问题,推Linux标准是非常重要的一件事情。

      Linux发展到一定时候,没有一个统一的标准,产业就没有一个方向,各自推各自的标准,就会有问题的。关于标准问题,今天也是一个主题。从信息产业部来说,组织Linux工作委员会,制定Linux标准也有必要,也是很重要的。一会科技司常处长会说这个问题,我就不说那么多了。我要说的是,Linux标准时非常重要的。

      第二个问题,是版权问题和知识产权问题。

      现在从法律角度来看,可能要开专门的会议讨论这个问题,我觉得关于Linux产权和版权问题,还没有搞清楚。我们的企业开发的Linux产品,或者基于Linux开发的应用,在法律上会不会引起版权的纠纷,还是要交一些额外的费用,我认为目前还没有搞很清楚,还需要请业界、法律界和应用界人士一起开会探讨这件事情。

      第三个问题,从政府角度说,我们正在建立国家的Linux软件公共开发平台。 建立这个公共软件开发平台的目的,是为广大的中小企业建立一个良好的创新环境。这个平台是由政府建立,为中小企业服务,是一个非赢利的机构。在这个平台里面,有很多各种各样的工具、应用平台、不同的机器,像这样一个环境,企业利用这个平台基本不用花钱,或者花少量的钱,进行自己产品的开发、创新。这个平台包含很多内容,对企业都是很重要的。目前,这个平台已经得到了财政部的批准,由信息产业部负责建立这个平台,包括Linux内核评测体系的建设、Linux桌面操作系统评测体系的建设、Linux嵌入式操作系统安全性的评测体系、Linux系统开发平台和服务器操作系统评测体系,还有基于Linux电子政务软件兼容性评测等,是一个公共服务平台。为什么要建这样一个平台,主要从政府角度为企业提供公共服务。

      关于Linux兼容性的评测,倪院士也特别关心,我这里再简单说两句。原来想单独建立一个Linux兼容体系,后来考虑这是一个平台,就把Linux兼容性放在大平台里建设。现在,除了Windows之外,各种不同的设备,像打印机、扫描仪、数码相机等外部设备,在兼容性方面对Windows都兼容,但对Linux存在兼容问题,有的拿来不能用,或者软件驱动也没有,向一边倒,对发展Linux很不利。

      从政府角度看,要一视同仁,既要让Windows兼容,也要让Linux兼容。今后要对不同的硬件产品进行兼容性测试。这样,我们的Linux产业才能顺利地向前发展,不然就限制了发展。

      我认为Linux公共开发平台是在政府服务和职能转变前提下提出来的。正在建设的Linux公共开发平台,得到了国外大公司的支持,我们现在也正在跟国外大公司进行这方面的合作。比如,3月11日,信息产业部和HP要签署合作协议,HP CEO要到中国来和信息产业部领导共同签署这个协议。这个合作对双方来说是一个双赢的策略,不是损害一方,而得到另一方的利益。

      第四个问题,是关于政府采购方面的。

      现在大家对政府采购都和关心。去年年初,在国务院信息办等九部委联合召开的贯彻落实国务院47号文件的工作会议上,推出了12项,或者叫13项具体落实措施。大家讨论后一致认为,认为软件政府采购应该作为一个非常重要的措施推行。但是由于其它方面的原因,这个文件还没有出台。第一个出台的应该是九部委联合发布的人才培养的文件。对软件政府采购文件目前各部委已汇签完毕,将由财政部颁布。软件政府采购对各方面的影响比较大,牵扯到方方面面。由于政府采购限定了许多条件,只有满足了这些条件才行,比如采购本国软件规定、采购非本国软件规定。因为根据国家的政府采购法,国货就应该叫本国产软件或非本国软件采购,不再提国内软件、国外软件。这些条件公布后会影响很大。所以,政府确实是一个很敏感的问题。

      目前,政府采购量不是很大,在软件方面也就100亿左右,在Linux上面会更小些,但是这确实是一个市场,是确确实实的市场,是可以支持Linux的市场。Linux只有在政府采购、电子商务和企业信息化方面得到广泛应用,让政府的意志推动这个应用,政府采购就显得非常重要。如果软件采购办法出台之后,我觉得会对Linux发展有很大好处。

      我今天就讲这四个问题。这些问题的解决或向前推动,都非常有利于我国软件产业发展,有利于Linux产业发展。

      对Linux的推动,从信息产业部来说是义不容辞的,制定Linux标准是势在必行的。在政府应用中,政府采购也应该首当其冲。


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